發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)路徑

　　思想研究中心

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展、信息共享等顯著特征，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，亦是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，將為我們更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾提供助力。

　　當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展如火如荼。工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分。美國、日本等發(fā)達(dá)國家也已經(jīng)將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國家戰(zhàn)略。在此背景下，分析我國近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，為更好發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供有益參考，十分重要。

　　總的來看，當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中存在以下幾個(gè)方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：

　　一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不均衡不充分。具體表現(xiàn)為，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、5G等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度還不夠；傳統(tǒng)的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造還需要進(jìn)一步加快；我國有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域分布上呈現(xiàn)出不均衡不充分的狀況，特別是在中西部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)省份，這方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于東部發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村地區(qū)也明顯落后于城市。

　　二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展取得了一定成績，但融合發(fā)展的深度和廣度還有很多不足，特別是在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面表現(xiàn)得尤為明顯。從宏觀層面看，我國現(xiàn)有的數(shù)據(jù)挖掘利用能力還跟不上數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢，在解決市場信息不對稱方面還有很長的路要走，技術(shù)創(chuàng)新成效和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不匹配；從微觀層面看，企業(yè)和行業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的價(jià)值識別以及主動(dòng)作為的意識還不夠，在具體實(shí)踐中存在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化資源整合力量薄弱等問題。

　　三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才短缺問題突出，關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力較弱。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快，很多科技型企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在核心技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用等領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備不足，自主創(chuàng)新研發(fā)能力較弱。特別是在一些重點(diǎn)行業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)方面，人才短缺問題比較突出，這在一定程度上制約了對數(shù)字資源的更好開發(fā)利用。

　　四是有助于數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展的政策環(huán)境還需進(jìn)一步完善。國家層面已經(jīng)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究出臺(tái)了一系列政策，為經(jīng)濟(jì)主體依法規(guī)范開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了依據(jù)。但也要看到，在信息安全、企業(yè)行業(yè)有序競爭以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等方面，相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善還相對滯后。

　　對于當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一系列問題，需采取有針對性措施加以解決，找到發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)路徑。

　　第一，堅(jiān)定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，重點(diǎn)突出基礎(chǔ)設(shè)施高水平供給。在國家層面，需大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)步提升對通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。同時(shí)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，積極構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高數(shù)字資源的交互效果，為發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，還要采取更多措施、投入更多資源，加快中西部欠發(fā)達(dá)省份特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的信息化建設(shè)進(jìn)程。

　　第二，全方位加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，強(qiáng)化科技支撐。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。國家層面要大力實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，前者要重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等核心數(shù)字化產(chǎn)業(yè)；后者要重點(diǎn)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”等，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。與此同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字技術(shù)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新長效機(jī)制的作用，更好發(fā)揮京津冀等國家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范效應(yīng)。通過打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量級和水平；通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、示范園的輻射帶動(dòng)，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)和一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、智能化、平臺(tái)化、生態(tài)化升級，不斷釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)。

　　第三，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵。需著眼長遠(yuǎn)，通過高校、科研院所、研發(fā)中心等大力培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)化人才，重點(diǎn)突出對人才原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)能力的培養(yǎng)，著力打造一批基礎(chǔ)理論功底深厚、研發(fā)技術(shù)過硬的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才和骨干人才。同時(shí)進(jìn)一步深化制度改革，激活中小微科技型企業(yè)的創(chuàng)新熱情，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。

　　第四，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支撐體系，做好制度方面的統(tǒng)籌安排。一是完善監(jiān)管體系，制定產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)消費(fèi)者隱私和安全保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間的有序競爭。二是提供配套服務(wù)支撐，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“放管服”改革力度，進(jìn)一步打破“信息孤島”，通過建立示范性研發(fā)中心、公共服務(wù)平臺(tái)等，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。三是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，通過減稅降費(fèi)、專利保護(hù)、專項(xiàng)融資等激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)科技型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等加大對物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)投入。