與以往把宏觀調(diào)控放在首位不一樣，本年的中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把糧食安全列為下一年經(jīng)濟(jì)工作第一大使命。在糧食“十連增”的布景下，這一改動(dòng)也別有深意。與此同時(shí)，剛剛完畢的中心城鎮(zhèn)化會(huì)議意味著城鎮(zhèn)化計(jì)劃行將疾速打開，城鎮(zhèn)化對(duì)建造用地、用糧等需要都將生變，怎么確保糧食安全，破解城鎮(zhèn)化與守住18億畝犁地紅線的對(duì)立，變成當(dāng)下中國(guó)最急迫的戰(zhàn)略選擇。

　　守住18億畝犁地紅線檢測(cè)加大

　　盡管2004年起中國(guó)糧食完成“十連增”，但曩昔十年間，除2008年、2009年兩年間產(chǎn)稍大于需，其他年份中國(guó)的糧食狀況均是產(chǎn)缺乏需，且缺口日益增大。到2012年末，中國(guó)糧食自給率已跌破90%，低于95%的既定目標(biāo)。

　　而城鎮(zhèn)化建造離不開土地。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，因遭到各種非農(nóng)需要（開發(fā)區(qū)建造、房地產(chǎn)開發(fā)等）的制約，2012年中國(guó)犁地保有量已缺乏18.18億畝，比十年前減少了約1億畝。2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)主體功用區(qū)計(jì)劃》，也提出到2020年各類建造占用犁地新增面積要控制在3萬平方公里（即4500萬畝）以內(nèi)。

　　研討糧食安全十余年的北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研討所所長(zhǎng)洪濤以為，盡管這次城鎮(zhèn)化建造在用地上清晰嚴(yán)控增量，盤活存量，守住犁地紅線。可是近年當(dāng)?shù)厥褂贸擎?zhèn)化來圈地的表象并不罕見，土地面對(duì)很大危機(jī)，潛在危險(xiǎn)較大。

　　飲食需要改動(dòng)糧食栽培布局

　　在供應(yīng)嚴(yán)重的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)化建造還將進(jìn)一步擴(kuò)展糧食需要，從2011-2030年，中國(guó)將新增城鎮(zhèn)生齒3億人左右，直接股動(dòng)花費(fèi)添加。跟著城鎮(zhèn)居民收入水平進(jìn)步，飲食布局改動(dòng)致使的肉禽等飼料糧需要將顯著增大，有觀念以為，在犁地總面積有限的狀況下，飼料糧的需要添加能夠會(huì)搶占主糧栽培面積。

　　中國(guó)的三大主糧是玉米、稻米和小麥。艾格農(nóng)業(yè)資深分析師馬文峰介紹，近年糧食栽培布局一直在調(diào)整，低產(chǎn)值的豆類栽培根本沒有了，高粱等雜糧栽培面積大幅降低，水稻、玉米產(chǎn)值則大幅提高，玉米產(chǎn)值在不到十年內(nèi)添加了50%以上，可是飼料糧比方大豆的播種面積有所降低，首要依托進(jìn)口。對(duì)此，這次中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要依托自個(gè)保口糧，會(huì)集國(guó)內(nèi)資源保要點(diǎn)，做到谷物根本自給、口糧肯定安全。

　　也有教授指出，將來應(yīng)把糧食安全要點(diǎn)放在主糧上，對(duì)飼料用糧采納愈加靈敏的戰(zhàn)略。“要充分使用國(guó)內(nèi)外資源，在主糧95%的供應(yīng)確保下，油脂、油料、大豆進(jìn)口規(guī)劃將會(huì)越來越大。”洪濤說。

　　多個(gè)城市群加快產(chǎn)銷一體化

　　糧食安全不只包含出產(chǎn)安全，還觸及物流、交易商場(chǎng)、進(jìn)出口等安全。跟著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開展，中國(guó)歷史上的南糧北運(yùn)變成了北糧南運(yùn)、中糧西運(yùn)。在洪濤看來，糧食安全包含糧食總量平衡、布局平衡和空間布局平衡。“即便國(guó)內(nèi)糧食出產(chǎn)和庫(kù)存可以滿意糧食需要，只需糧食流轉(zhuǎn)系統(tǒng)特別是糧食物流系統(tǒng)出疑問，致使主產(chǎn)區(qū)或倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的糧食不能準(zhǔn)時(shí)足額地運(yùn)到主銷區(qū)，糧食供求平衡同樣會(huì)呈現(xiàn)大的疑問，甚至能夠引發(fā)商場(chǎng)糧價(jià)的突然上漲和政府甚至社會(huì)對(duì)糧食安全疑問的驚懼。”國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉曾如是說。

　　這次中心城鎮(zhèn)化會(huì)議提出要在中西部和東北有條件的區(qū)域，逐步構(gòu)成若干城市群，這意味將有很多活動(dòng)生齒渙散到這些城市群中，跟著生齒活動(dòng)帶來的糧食需要格式也將發(fā)作改動(dòng)。“多個(gè)城市群建造將改動(dòng)現(xiàn)有京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群生齒過度會(huì)集的狀況，把很多活動(dòng)生齒渙散到其他城市群中，減輕以往糧食運(yùn)送過度會(huì)集的壓力，完成產(chǎn)銷區(qū)一體化。”馬文峰表明，跟著多點(diǎn)物流系統(tǒng)的構(gòu)成，還將推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)就近加工就地轉(zhuǎn)化，股動(dòng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)添加。（食飲商務(wù)網(wǎng)）