河北省石家莊市聚焦民生辦實事——小學(xué)課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)化

春風(fēng)里，又到下午放學(xué)時間，在河北省石家莊市維明路小學(xué)，很多孩子沒有背起書包回家，而是在書桌上鋪開畫氈，拿出毛筆和字帖，在老師指導(dǎo)下一筆一畫認真臨摹書法字帖，教室里音樂輕柔，翰墨飄香。在其他教室，有的同學(xué)在安靜地捧著書本閱讀、有的用手中畫筆描繪春天景象……

近年來，河北省石家莊市聚焦民生辦實事解難題，針對家長撓頭、社會關(guān)注的小學(xué)生放學(xué)“三點半難題”，堅持公益普惠原則創(chuàng)新課后服務(wù)模式，切實提高校內(nèi)課后服務(wù)水平，建立健全全天候、無縫隙關(guān)愛未成年人成長的社會體系。

強化頂層設(shè)計 確保安全穩(wěn)定

“群眾需求是我們的努力方向！解決廣大家長頭痛的課后服務(wù)，是我們必須正視的重大民生問題！”班子會上，局長趙立芬的話都擲地有聲。

在對全市小學(xué)生和學(xué)校實際情況進行詳細摸底調(diào)查登記基礎(chǔ)上，石家莊市教育局多次組織召開專題座談、交流會，研討小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作。之后，聯(lián)合四部門印發(fā)的《關(guān)于做好小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》正式出臺，校內(nèi)課后服務(wù)工作在全省率先實施。

自2016年起，石家莊主城區(qū)238所小學(xué)開展免費課后服務(wù)。從2019年9月起，全市23個縣區(qū)課后服務(wù)全面推進。到2021年春季學(xué)期開學(xué)后，全市已有2019所小學(xué)開展課后服務(wù)，占小學(xué)總數(shù)的84.12%；申請課后服務(wù)的545640名小學(xué)生的需求全部得到滿足。

“要讓更多學(xué)生和家長享受到這項惠民政策，服務(wù)程序必須陽光透明，讓廣大社會民眾知曉政策。”石家莊市教育局基教處處長李玉金說。

實施過程中，石家莊市教育局首先廣泛開展政策宣講，通過家長會、致家長一封信、發(fā)放明白紙、學(xué)校網(wǎng)站等多種形式廣泛宣傳校內(nèi)課后服務(wù)各項政策，確保每一位學(xué)生家長準(zhǔn)確知曉校內(nèi)課后服務(wù)惠民政策。

“安全穩(wěn)定第一位”，石家莊要求各學(xué)校認真審核家長提交的書面申請，對學(xué)生名單進行公示，與家長簽訂協(xié)議。同時，建立工作臺賬，做到日登記、月統(tǒng)計，各學(xué)校都要制定出安全工作預(yù)案，健全學(xué)生意外傷害等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，切實保障學(xué)生安全。

據(jù)了解，自試點至今，石家莊市財政已累計投入10586萬元用于校內(nèi)課后服務(wù)工作。

整合資源 推動多元服務(wù)

探索形成“學(xué)校自身課后服務(wù)、家校聯(lián)合課后服務(wù)、大學(xué)生志愿者特色課后服務(wù)、社會參與課后服務(wù)”四種模式，是石家莊實施主城區(qū)小學(xué)生免費課后三年來的成果。

在全面展開校內(nèi)課后服務(wù)工作后，石家莊進一步整合本市優(yōu)勢資源，拓寬渠道，開展多元服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

吸納社會力量參與服務(wù)，以學(xué)校在職教師為主，鼓勵教師發(fā)揮愛好特長、跨學(xué)科指導(dǎo)學(xué)生，發(fā)揮學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用；充分發(fā)揮家長委員會作用，廣泛動員學(xué)生家長、社區(qū)志愿者、“五老”志愿者、高校優(yōu)秀學(xué)生、退休教師、文體工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等社會各界熱心人士，為學(xué)生提供形式多樣的志愿服務(wù)……

一項項具體舉措相繼出臺，優(yōu)勢資源逐漸匯聚。

在市、縣兩級統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各學(xué)校開展豐富多彩的特色課后活動，不斷提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，促進學(xué)生全面發(fā)展。以主題班會、詩歌朗誦、觀看紀(jì)錄片等形式，開展社會主義核心價值觀教育活動；以足球、武術(shù)、健美操、書法、繪畫、器樂、科技創(chuàng)新等興趣班或社團活動，培養(yǎng)學(xué)生體育、科技、藝術(shù)特長……

課后服務(wù)活動內(nèi)容日益豐富，服務(wù)成效日益顯現(xiàn)。

“孩子放學(xué)，我們不再心急火燎來接了，也不用像以往花大價錢給孩子報班才能學(xué)到器樂了。孩子在學(xué)校安全快樂，我們很放心。”維明路小學(xué)校門口，一位下午六點來接孩子的家長滿臉笑容。

加強監(jiān)管 規(guī)范服務(wù)運行

課后服務(wù)穩(wěn)步推進，成效凸顯。但在局長趙立芬心里，實現(xiàn)這項利民惠民工程可持續(xù)科學(xué)開展，仍需要一些必要的手段和舉措。強化監(jiān)管形成長效機制，成為該市的重要抓手。

為此，石家莊使出了三招。

第一招，建立定期調(diào)度、部門會商等工作機制。石家莊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)不定期對課后服務(wù)重大事項和重點任務(wù)進行專題調(diào)度、安排部署；市直相關(guān)部門和相關(guān)各縣就課后服務(wù)工作中遇到的難點問題積極協(xié)商，共同研討解決，建立并完善各類工作臺賬和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，確保課后服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化運行。

第二招，建立以市、縣兩級政府教育督導(dǎo)部門為主，社會第三方機構(gòu)參與事前評估的督導(dǎo)評估體系。石家莊積極引入社會評價和社會民意調(diào)查，綜合考評學(xué)校課后服務(wù)工作開展情況，相關(guān)部門、學(xué)校定期根據(jù)考評意見進行整改落實。

第三招，加強對課后服務(wù)工作的過程性監(jiān)管和指導(dǎo)。市教育局組建專家團隊，定期有針對性地開展監(jiān)督檢查，做到及時跟蹤、全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、反饋并指導(dǎo)有關(guān)學(xué)校解決工作中遇到的問題，通過科學(xué)監(jiān)管，確保課后服務(wù)政策執(zhí)行“不走形、不變樣”。

前不久，好消息傳來。在今年財政吃緊的情況下，石家莊市政府依然劃撥出3000萬元專項資金用于主城區(qū)小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)，讓眾多苦于“巧婦難為無米之炊”的校長笑逐顏開。

【局長說】

群眾需求就是努力方向

石家莊市教育局局長 趙立芬

聚焦民生，解決廣大人民群眾所需所急所盼的教育難題，是每一名教育工作者的努力方向，是各級教育行政管理部門履行職責(zé)的題中之義。

千里之行始于足下。早在2015年，石家莊市就已開始小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)試點工作，2016年起，率先在主城區(qū)238所小學(xué)開展免費課后服務(wù)，進而從2019年9月起在全市23個縣區(qū)全面推進，取得了良好成效，得到廣大社會民眾的肯定和好評。到2021年春季學(xué)期，全市校內(nèi)課后服務(wù)工作實現(xiàn)全覆蓋，申請課后服務(wù)的545640名小學(xué)生的需求全部得到滿足。

目前，黨史學(xué)習(xí)教育深入開展，我們將“為群眾辦實事”“為師生辦實事”實踐活動作為黨史學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，小學(xué)生免費托管工作已經(jīng)被確定為今年十件惠民實事之一。

風(fēng)物長宜放眼量。下一步，我們將進一步規(guī)范服務(wù)程序、拓展服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)校內(nèi)課后服務(wù)提檔升級，繼續(xù)把這項惠民工程做實做好，努力讓家長暖心、孩子開心、社會放心。