要統籌做好疫情防控和春耕備播工作

　　疫情對農業生產與供給的主要影響

　　第一，部分農產品尤其是蔬菜和水果出現短期供求失衡。表現在兩個方面：一是部分農村地區出現農產品滯銷。由于采取居家隔離的措施，部分村莊設置關卡，控制非本村人員進入，農產品經紀人隊伍驟減，供應鏈不暢甚至斷裂，產品運不出村和生產基地。春節期間是成都高新東區的冬草莓、蔬菜大量上市的時節，受疫情影響，收購商減少，冬草莓地頭價格由十幾元降至二三元，部分草莓已熟透，再不進行銷售就有爛在地里的風險。成都高新區統籌城鄉局發現問題后，對接四川紅旗連鎖超市，2月2日當天，紅旗超市收購種植戶的花菜4000斤、西藍花2000斤、青菜2000斤、草莓3000斤。另外，在疫情發生初期，部分地區采取了高速封路以及對農產品運輸車輛勸返、阻攔等措施，也影響了農產品正常的流通。二是由于信息不對稱等原因，不同城市農產品供給狀況出現差異。受春節期間人口流動影響，人口凈流出較大的城市，在疫情影響下，春節后返程人口大量減少，出現農產品短期供過于求的現象。如北京新發地市場，1月31日市場蔬菜上市量已達1.8萬噸，接近正常供應量2萬噸，但是在京人口減少，返京人口增量比往年大大減少，市場上出現上市量猛增、采購量減少、蔬菜價格大幅下降等情況，果品更是大量滯銷，商戶虧損嚴重。而人口凈流入的二三線城市更多的任務是保障“菜籃子”供給。

　　第二，畜禽養殖業尤其是禽類養殖損失較重。主要原因有：一是活禽市場關閉，消費量大量減少，蛋雞、肉雞市場行情大幅下滑，養殖企業損失較大。四川巨星農牧股份有限公司反映，由于肉雞無處可賣，目前已處理雞苗50萬苗、40天左右雞只25萬只、種蛋做商品蛋60萬枚等。二是受交通運輸、檢驗檢疫、需求下滑等影響，雞苗銷售受阻，造成大量倒苗。鐵騎力士集團反映，已報廢大量雞苗，經濟損失約1500萬元。此外，由于運輸不暢，有些地方禁止禽苗運輸，蛋雞場、種雞場無法正常進種，空場損失加大。三是飼料廠停工停產，影響豬、雞飼料供應。位于四川眉山的巨星彭山永祥飼料廠，負責巨星農牧有限公司2萬頭種豬、6萬頭商品豬、270萬羽雞所需飼料的生產，日需飼料500噸左右。自1月23日被要求停產以來，公司庫存的飼料已消耗殆盡，多個豬場都已實行減料喂養，部分畜禽被迫提前出欄，如果再不能正常開工生產，將會出現豬、雞斷料。

　　第三，部分地區農資供應不暢、農村勞動力組織困難，存在耽誤農時的可能。一是受交通運輸、物流等因素影響，農資供應出現運難、賣難現象。山東省莒南縣昊睿農機合作社孫開強介紹，根據土豆訂單情況，今年合作社計劃種植2000畝，由于物流原因，從外地采購的土豆種遲遲不到，估計要延遲下種半個月左右。內蒙古敖漢旗家庭農場主盧瑞香反映，讓她最著急的是，由于村封了、快遞停了、私家車不讓上路，外地客戶訂購的雜糧種子運不出去，今年的種子可能賣不完。江蘇長江果品產業研究院有限公司總經理、江蘇（布谷鳥）種植產業發展聯盟秘書長陶濤介紹，春節后是江蘇省大田作物除草高峰期，而很多村的路都封了，對農資供給及農資企業的產品宣傳有一定影響。二是農村防疫物資短缺，農民對疫情有畏懼情緒，沒有口罩等防護不敢出門，加之村、社區鼓勵農民居家隔離，農村勞動力組織出現困難，可能影響春耕的正常開展。孫開強擔心，如果疫情繼續，勞動力組織不起來，合作社的花生、紅薯育苗將會受到影響。內蒙古赤峰惠萍雜糧合作社王月梅反映，當地小麥馬上進入播種時節，但由于疫情農民不讓出門，農資還沒有準備，許多農民存在急躁情緒。

　　加強農產品供應保障和有序開展春耕備播的對策建議

　　當前，農村地區在做好防疫的同時，一方面要糾正一些不當的防控措施，另一方面要適時根據疫情防控情況，引導農業經營主體恢復農業生產，保證農產品供給，開展春耕備播。主要建議如下：

　　一是糾正違法攔截封堵行為。加強政策宣傳和執行力度，地方農業農村、交通運輸等部門要加強管理和督查，對攔截仔畜雛禽及種畜禽運輸車輛、飼料運輸車輛、畜產品運輸車輛和封村斷路等行為堅決予以糾正，保證農資、農產品的順利運輸。把農產品運輸車輛納入生活必需品運輸保障范圍，享受優先通行的政策。

　　二是引導飼料、農資、農產品加工企業復工復產。地方管理部門在協助企業做好疫情防控的同時，防止在企業復工時間上“一刀切”，為農業生產開展、農產品供應提供保障。

　　三是加強農村防疫物資供應。當前農村的口罩、消毒水等物資非常短缺，在優先供應重點地區防疫物資的基礎上，逐步向農村地區傾斜。隨著春耕的到來，廣大農村地區逐漸恢復生產，防疫物資供應的加強，有利于組織農村勞動力，解除農民的后顧之憂。

　　四是盡快恢復農產品購銷體系。穩定經紀人隊伍，構建供銷數字大平臺等產品供銷體系，有效解決信息不對稱問題。相關部門要加強與超市、醫院、政府機關等機構對接，疏通農產品銷售渠道。

　　五是解決農業企業的現實困難。對因疫情嚴重受損的農業企業，特別是畜禽養殖業，各地要加強研究、出臺支持政策，在金融支持、穩定用工、減輕企業負擔等方面給予一定優惠。