浙江基層食品檢測機構發展滯后：檢不了、檢不出

　　今年9月至10月，省人大常委會組成五個食品安全跟蹤檢查組，在全省范圍開展了食品安全審議意見落實情況的跟蹤檢查。

　　昨天，省人大常委會副主任姒健敏向省人大常委會報告：“總體看，各級政府采取有力措施，加大監管力度，食品安全保障水平有了明顯提高，現場抽檢食品沒有發現問題，也未檢測出有毒有害物質或農殘超標的情況。但從檢查情況來看，食品安全形勢仍然不容樂觀。”

　　食品藥品監管系統

　　“空編”嚴重

　　當前，食品安全監管體制面臨新一輪改革。截至目前，我省食品藥品監管局“三定”方案和省政府關于市縣改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見仍未出臺。

　　報告提出，市縣政府及有關部門，尤其是一些基層監管部門和執法人員存在等待、觀望情緒，影響了食品安全監管隊伍的穩定和監管能力建設。

　　我省在綜合協調職能和餐飲監管調整后，各地食品藥品監管系統都新增加了人員編制，但目前“空編”情況依然嚴重。如嘉興市新增編制182人，實到105人，到編率僅為58%；臺州市新增編制190人，實到92人，尚空編98人，監管力量的不足嚴重制約工作正常開展。

　　食品安全協管員身兼數職

　　麗水市蓮都區一社區范圍內有145家食品生產經營單位，僅有1名“身兼五職”的干部擔任食品安全協管員；嘉興市海鹽縣一社區共有70余家餐飲、小食品店，只有1名大學生村官兼任食品安全協管員，平均每個季度巡查一次。

　　當前，我省已經建成11.4萬個食品安全責任網格，但是從村、社區聘任的食品安全協管員大多身兼數職且幾乎無報酬，日常巡查頻率較低，缺乏必要的專業知識和檢測設備，網格化監管體系難以有效發揮。

　　目前，全省村級(社區)食品安全協管員和食品安全信息員共計71036名，年發放報酬補助僅700余萬元，人均每年報酬補助不足100元。

　　基層檢測機構發展滯后

　　“目前，我省還缺少統一的市場準入標準，市場抽檢頻次和種類較少。”省食品安全跟蹤檢查組相關負責人說，“如在一般的大型農貿市場，由于受到經費保障不足的影響，每天抽檢批次僅為20批。”

　　縣級和鄉鎮基層檢測機構發展滯后，很多地方開展的食用農產品檢測仍以速測法為主，“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”的問題突出。比如，舟山市定海區反映，該區無法對水產半成品中添加的罌粟粉進行檢測，大部分的食品定量監測分析需要移送市本級進行。

　　農產品可追溯制度還停留在較低的層次，覆蓋的產業、產品和農貿市場范圍都較小，全程追溯尚未實現。加上食用農產品與食品界限不明確，容易造成監管空隙，形成食品安全隱患。

　　同時，食品農產品在生產、銷售、運輸等環節違規使用農業投入品或添加劑的情況仍然存在。

　　學生蒸飯設施

　　與消毒設施共用

　　檢查中還發現，部分學生食品日常管理不規范，餐具消毒措施不落實。

　　在嘉興市一所民工子弟小學，學生蒸飯設施與消毒設施共用；食品原輔料也沒有定點采購，安全質量令人擔憂。

　　一些地方反映，由于資金投入力度不夠，部分經濟欠發達地區以及民工子弟學校的學生食堂面積小、廚房設施差，無消毒保潔設施、無紗門紗窗、無備餐間等情況普遍存在。

　　此外，部分學校周邊小飯店、小雜貨攤情況復雜，食品質量參差不齊，有些根本不具備經營加工食品的資質，食品安全得不到保障